焦点访谈：投资3.5亿元的重点工程建成两年却尘封闲置，计划当中的“产业地标”沦为了“展品仓库”，“重点工程”变成了“烫手山芋”。前不久，我们栏目收到观众反映，称在江西省南昌市南昌小蓝经济技术开发区，有一个投资3.5亿元的汽车博物馆建成已经两年多了，但就是迟迟不开馆，这是怎么回事呢？来看记者的调查。 近日，记者来到江西省南昌市南昌小蓝经济技术开发区，看到有一座崭新的博物馆，围墙外的牌子上写着小蓝汽车博物馆。这个博物馆看着体量不小，而且离城区也不太远，但记者看到，博物馆前的广场上空空荡荡，没有游客参观的迹象。 按照工作人员的说法，从2023年6月验收算起到现在，这个新建的博物馆已经建成快两年了，但为什么一直没有开馆呢？ 南昌小蓝经济技术开发区是国家级经济技术开发区，以汽车制造为主导产业。2016年，南昌县委县政府提出建设小蓝汽车博物馆，并先后列入南昌县“十三五”规划和“十四五”规划，随后多次列入相关年度重点工程和民生实事项目。小蓝汽车博物馆是江西省首个汽车博物馆，当时，小蓝经济技术开发区也对这个项目高度重视。 南昌小蓝经济技术开发区管委会副主任李碧：“建设这样一个项目对小蓝经开区来讲有非常重要和积极的意义，因为小蓝建园以来就一直以汽车产业为主导产业，努力构建汽车产业生态环境，使它成为小蓝汽车产业发展的助推器和丰富市民文化科技生活的一个新地标。” 经记者了解，小蓝汽车博物馆由南昌小蓝经开区全额投资，总投资约3.5亿元。项目分成了基础建设和展陈两个部分，基建部分投资约1.9亿元，展陈部分投资约1.6亿元。2020年6月小蓝汽车博物馆项目开始施工，2022年12月基建部分和展陈部分全部完成施工，进入办理竣工验收和交付阶段。展陈部分在2023年6月办完全部验收手续。这是竣工验收时的情形，设备运行正常。 小蓝汽车博物馆展陈部分的甲方是小蓝经开区管委会，按合同约定，办完验收手续后应由管委会接收，但管委会为何迟迟不愿接收呢？ 经投公司就是经开区管委会下属的小蓝经投公司，小蓝经投公司是小蓝汽车博物馆基建部分的甲方，原来只负责基建部分，2024年11月的一份会议纪要显示，经开区管委会将博物馆的全部资产划给小蓝经投公司。这样，博物馆的展陈部分也由经投公司负责了。展陈部分已经完成验收，两年多时间过去了，经投公司为何迟迟不愿接收呢？ 南昌小蓝经投公司党委书记、董事长石巍峰：“主要还是涉及到验收，所以没有得到妥善处理，这些前置条件没有解决。” 小蓝经投公司称不愿接收博物馆的展陈部分，是因为博物馆的基建部分到记者采访时还没有办完竣工验收手续。竣工验收是一个普通的手续，具体流程是，建设项目完工后，先由甲方组织完成初步验收，之后再由甲方向相关部门申请消防、人防和规划等专业验收，最后再在网上进行综合验收，这样全部手续就办完了。博物馆的基建部分和展陈部分都在2022年完工，然后同时办理验收手续，展陈部分在2023年6月就完成了全部验收手续，而基建部分的手续为何拖到现在还没有办完呢？ 记者：“初步验收完正常多长时间能做完综合验收？” 南昌小蓝经投公司常务副董事长宫颖超：“正常应该是半年左右的时间。” 记者：“为什么这个项目这么长时间？” 宫颖超：“就是消防、规划验收还没办完。” 那消防验收和规划验收又卡在哪里了呢？ 南昌小蓝经济开发区园区开发事业部总工程师温子林：“2023年3月份消防到这边来查了一下，围绕汽车博物馆的环形水网没有形成，这种场馆必须有两路消防用水，所以消防当时提出来一路消防水就过不了关。” 2023年3月发现消防设施存在问题，八个月之后，2023年11月，小蓝经开区管委会才对这个问题进行研究，决定花费93万元增设一个防火水箱。这个防火水箱一个多月的时间就建成了，一直拖到了2024年10月，消防才通过验收。 其实早在2021年6月，基建部分的施工方就已经发现了这个问题，并发函告知甲方小蓝经投公司。 早在2021年就发现的问题，拖了三年多，消防验收才办完。消防验收办完整个验收就结束了吗？结果另外一个验收项目规划验收，比消防验收更能拖，到记者采访时也没有完成，这又是怎么回事呢？ 宫颖超：“2019年还是2020年的时候，我们全市为了压缩使用高端材料，就进行了优化外立面。变更需要报备到上级主管部门，开会研究确定以后才能进行后面的完善程序，就把这块提请到了县区相关会议。” 记者：“什么时间？” 宫颖超：“2025年春节的时候。” 记者：“为什么2023年就做完了初步验收，2025年才提交？” 宫颖超：“因为当时人员更替比较频繁，整个验收过程持续了两到三年，确实节奏慢了一些。” 正常的规划验收什么时间可以提交呢？ 南昌县自然资源和规划局交通市政与规划核实办负责人欧阳群：“一个建设项目完成了规划建设内容之后，可以去组织材料提出申请。” 也就是说，博物馆的规划验收在2022年12月份之前就可以提交申请，这个问题早在2022年就应该由县区领导开会研究，却一直拖到2025年才召开这个会议，这个节奏可真不是一般的慢。投资3.5亿元的小蓝汽车博物馆，从开工到建成用了两年多时间，到现在又过去了两年多时间，这个博物馆的验收手续仍然没办完。 如此拖延办理验收手续，直接导致2022年已经建好的小蓝汽车博物馆至今无法开馆。在两年多的时间里，博物馆的两个施工方不断催促，但都无济于事。 南昌小蓝经投公司在办理验收手续和交付上一拖再拖。对此，作为上级领导的小蓝经开区管委会，又是什么态度呢？ 李碧：“我们管委会是不满意的，我一直在催促他们，也非常严厉地在批评他们。” 一个简单的竣工手续拖了两年多还没办完，小蓝经开区管委会对此显然是不满意，那么管委会对这项工作又提出了哪些具体的要求呢？ 记者：“管委会有没有要求你们什么时间开馆？” 石巍峰：“越早越好，尽早开馆。” 记者查阅了小蓝经开区和经投公司关于汽车博物馆的文件记录，2022年11月的会议纪要显示，经开区管委会要求小蓝经投公司加快项目建设，务必于年底前也就是2022年年底前竣工交付，之后就再也没有对博物馆具体的竣工交付时间提出要求。两年多来，经开区管委会对小蓝经投公司迟迟无法办完验收手续，没有下达过一张督导函。 正常半年就能办完的验收手续，拖了两年多还没办完。按计划小蓝汽车博物馆2022年就应该交付使用，而如今只能静静地闲置在那里。记者发现，现在博物馆内的许多设施已经无法启动。 记者又试了几组互动设施，发现都无法启动。整个博物馆是密闭环境，在里面待了一会儿，就感到异常闷热潮湿。 小蓝汽车博物馆除了汽车实车展品，还有大量的电子互动设施，它们在这样恶劣的环境中还能维持多久呢？ 北京保发津樑装饰工程有限公司小蓝汽车博物馆项目经理刘灵芝：“现在不知道了，因为已经关闭将近两年，我们最后验收的时候相当好，再过一年就报废了。” 小蓝汽车博物馆投资3.5亿元，仅展陈部分的设施就价值一亿多元，两年多来，这些设施在这样的环境中一天天老化，损坏的风险一天天增加，无法发挥它们应有的社会效益，造成了公共财政的巨大浪费。 就在记者结束采访时，小蓝经投公司表示，拖了两年多还没有办完的验收手续可以在两三周内全部完成。 小蓝经开区管委会对小蓝汽车博物馆何时开馆，也给出了明确的时间表。 李碧：“时间表就是两个月内必须要做完这些工作，两个月内必须试营业。” 本来应该半年内完成的竣工验收工作，却整整拖了两年半时间，一直拖到面临部分设备报废的风险。两年半里只见管委会口头催促，却并没有见到实质督导行动。低效的项目管理背后，是管理链条上的“踢皮球”式推诿、“躺平式”履职。如果放任拖延成为惯性，损害的不仅是财政资金效率，更是政府的公信力。唯有以刚性问责倒逼责任落实，以全周期管理优化行政效能，才能让民生工程真正“落地有声”，让公共投资真正转化为发展实效与民生福祉。 |
