2026年全国两会期间，全国政协委员、民盟四川省委会副主任李正国聚焦市场主体退出机制，提出了关于建立个人破产法律制度的建议。他呼吁加快推进个人破产立法，构建覆盖全面的法律规范，为因创业失败、不可抗力等原因陷入债务困境的债务人提供合法“重生”渠道。 “一个成熟的市场经济体，必然包含完备的市场主体退出机制，个人破产制度的缺失，使我国在世界银行等国际机构的营商环境评价中，‘办理破产’指标存在明显短板。”李正国向媒体表示，随着市场经济深入发展，以个体工商户、农村承包经营户为代表的“商自然人”已成为经济活动的重要力量，然而，一旦遭遇市场风险或经营不善，他们极易陷入“一朝失败，终身负债”的窘境。 在调研过程中，李正国发现，缺乏个人破产制度已引发多重社会问题。大量无财产可供执行的案件积压在法院，成为“执行难”的重要组成部分，耗费巨额司法资源，同时，现行制度下一次失败即可能终身负债，极大抑制了民众的创业热情和创新动力。“对于‘诚实而不幸’的创业者，缺乏有效的债务豁免和信用修复机制，其最基本的人权和生存发展权得不到保障，实质上剥夺了其参与市场经济的第二次机会。” 他进一步指出，由于制度的缺失，部分债权人可以通过私力救济，甚至非法手段追债，而另一些债务人则可能通过转移财产、隐匿行踪等方式逃避债务，由此引发的恶性事件频发，影响社会和谐稳定。 为破解现有困境，让债务人获得重启人生的机会，李正国认为，应加快推进个人破产立法进程，构建一套覆盖全面、规则统一、操作性强的法律规范，明确破产程序的启动条件、财产范围、豁免界定及免责考察期等核心要素。“法律需精准甄别‘诚实而不幸’的债务人与恶意逃债者，对于因创业失败、重大疾病、不可抗力等客观原因陷入困境且无恶意逃债行为的债务人，应以延期偿还的债务调整为主、剩余债务豁免为辅。” 李正国还强调，在建立破产制度的同时，也要从源头上减少过度负债，强化风险前端治理。“我们应加强对市场主体的金融常识教育和风险预警，引导金融机构合理放贷，倡导理性创业与消费。” |
