9月18日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。 会议指出，要全面客观认识人口老龄化带来的影响，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，推动老龄事业全面发展进步。要针对老年群体特征，丰富银发产品和服务，培育银发消费新场景，更好满足老年人消费需求，实现民生福祉与内需扩容双向促进。 中国人民大学劳动人事学院教授郭瑜指出，当前我国养老服务需求呈现出新变化：一是养老服务需求总量增加，需要更充足、更有力的社会服务来及时回应家庭养老的压力。二是老年人逐渐形成复杂的养老预期、方式与偏好，不仅包含生存型，也包括发展型和娱乐型。三是与健康相关的医养康养服务需求增加，养老服务和医疗卫生服务需求出现交叉重叠。 释放银发经济消费需求潜力，是扩内需、稳增长的重要命题。从需求端看，曾经“能用就行”的功能性满足逻辑正在改变，消费正在升级。新一代银发群体以“60后”为主体，多数人健康状况较好、社会参与意愿较强。低龄银发群体教育程度较高、有一定数字素养、消费观念更开放，他们的需求已从基础的满足刚需迈向“品质”和“情绪价值”。从供给端看，适老化产品虽然增速较快，但与老年人口的占比相比，品类丰富度仍然不足。同时，适老产品同质化严重，存在部分产品“换汤不换药”的问题。 从消费环境看，服务能力与支付能力是关键因素。截至2025年12月份，我国60岁及以上人口中约有4000万名失能、半失能老人，而持证的养老护理员仅有50万人。养老服务人才队伍面临一定的供需失衡问题，加之专业服务能力不足，直接制约了高品质养老服务的供给和消费转化。 郭瑜建议，以基本养老服务为抓手，发展普惠型养老服务，为人民群众提供方便可及、价格可负担、质量有保障的养老服务。短期而言，要通过建立保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度等，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和标准，重点关注老年人家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，补齐制度短板。 财信研究院副院长伍超明认为，本次会议部署蕴含三条政策逻辑主线：一是供给端补短板。推动居家、社区、机构养老协同发展，扩大普惠养老服务供给，既能破解民生痛点，也是吸纳就业的重要载体。二是制度端夯基础。健全多层次、多支柱养老保险体系，有助于减轻第一支柱养老金的财政可持续压力，个人养老金的发展还能为资本市场引入长期资金。三是需求端育新机。培育银发经济消费新场景，匹配我国老年群体的消费升级需求，有望成为扩大内需、稳定经济增长的新引擎。 银发经济是“大蓝海”，银发产业是朝阳产业，展现出强劲的发展动力。数据显示，2025年末，我国60岁及以上人口已达3.23亿，占总人口的23%；65岁及以上人口2.24亿，占15.9%。到2035年左右，我国老年人口将突破4亿，占总人口比重将超30%。从市场前景看，目前我国银发经济处在加快发展阶段，银发经济规模约7万亿元，占同期GDP比重约为6%。预计到2035年，我国银发经济规模将达到30万亿元左右，占同期GDP比重约为10%。 平安证券表示，中国老龄化速度快、程度深，第二波婴儿潮人群即将集中退休，总抚养比拐点已过。老年抚养比增速快于发达国家，未来峰值更高。叠加未富先老特征，生理及安全需求相关养老产业占比更大。城镇化进程持续推进令城乡养老差距扩大，养老产业需求紧迫性不断提升，银发经济万亿市场空间正在开启。 银发经济迎政策利好 万亿市场空间开启（受益概念股）如下： 启迪药业（000590.SZ）：公司与南岳区人民政府签署战略合作协议，计划以中医康养为主题，在南岳建设以“药疗、理疗、食疗、心疗、林疗”为特色的中医康养文旅示范基地。 豪江智能（301320.SZ）：公司核心产品是护理床、移位机、电动轮椅等其他护理设备所需的智能驱动及控制系统，部分产品提供了新的智能体验功能，有望受益于老龄化趋势。 亚华电子（301337.SZ）：公司此前在互动平台提到打造鸿蒙智慧病房、鸿蒙智慧养老的医养场景。 延华智能（002178.SZ）：公司通过外延并购布局智慧医疗领域，参与募投长春养老综合云信息平台、崇州市智慧医疗项目等。 恩华药业（002262.SZ）：公司代理的印度药企产品为瑞伐明（卡巴拉汀），主要用途为治疗老年痴呆症，目前已实现销售。 美年健康（002044.SZ）：公司作为领先的健康体检医疗企业，老年人群体是公司核心客户，公司目前开发了针对老年人疾病预防的专项套餐，老年人的检后干预及健康管理，特别是在心脑血管、肿瘤筛查、阿尔茨海默症预防筛查等领域取得良好进展。 鱼跃医疗（002223.SZ）：公司作为医疗器械OTC市场的龙头企业，在康复护理和医用制氧两大核心领域占据主导地位，在养老产业链条受益明显。 |
