江浙成为土改试点“探路者”
此次农地入市方面的改革很大程度上会参照浙江、江苏等地此前的试点经验，加之江浙地区经济水平相对发达、农村集体土地确权完成较早，承担了多项土地改革领域的试点工作，这些区域有可能继续成为未来新土改试点的“探路者”。 浙江嘉兴的土地流转试点走在全国前列，嘉兴平湖被列为国家农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点地区之一。2008 年嘉兴市创新性提出节约用地的“两分两换”模式，即将宅基地与承包地分开，搬迁与土地流转分开，以宅基地置换城镇房产，以土地承包经营权置换社会保障。国土资源部及相关研究机构曾多次到嘉兴进行专题调研，并就两项工作在拓展建设用地新空间上的成效给予肯定。 江苏省东海县和太仓县也是全国农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点地区。2009 年东海县建立了“1 23”农村土地流转服务格局，即成立 1 个县级农村土地流转指导中心、23 个乡镇农村土地流转服务中心，实现了农村土地流转服务全覆盖；2011 年该县又通过建立县土地流转交易中心和乡镇土地流转交易市场，整合全县农村土地流转信息，实现了县乡联网、资源共享，形成覆盖全县的农村土地流转网络信息交易平台；2012 年该县在全国率先成立了首家县级农村产权交易所，交易所的成功运行，推动了包括农村土地承包经营权流转在内的农村产权有序流转，进一步加快农村产权制度改革步伐。 太仓的大片农场来自城乡一体化改革的“三集中”、“三置换”。2010 年太仓市委、市政府出台了《关于加快城乡发展一体化，推进农民进城（镇、区）集中居住的实施意见》，拆迁农户实行“三置换”，即以农村宅基地使用权和住房所有权置换城镇公寓房、以农村土地承包经营权置换社会保障、以农民拥有的集体资产所有权置换社区股份合作社股权。太仓大力推进农民居住向新型社区集中、农村工业企业向工业园区集中、农村土地向适度规模经营集中。2013 年太仓农商行与东林合作农场和海丰合作农场签订协议，两家合作农场以土地承包经营权作为抵押，获得了 4400万元贷款，贷款期限５年，用途为高标准农田基础建设，这是全国合作农场中第一单土地承包经营权抵押贷款 三、投资建议 由国土资源部牵头制定的土地改革方案有望于 12 月中央农村经济工作会议上提出，土地及农垦改革再次成为市场关注焦点。我们认为，拥有大量土地资源的个股最先受益，提示*ST大荒、象屿股份、亚盛集团、海南橡胶的投资机会。此外，土地概念股也有望激活相关农资板块，继续推荐隆平高科、登海种业、芭田股份、辉丰股份、诺普信、鲁西化工。 四、风险提示 土地改革进程低于预期。 |
