投资重点工程将迎民资涌入
今年5月，在听取了国家发改委和水利部关于加快推进重大水利工程建设意见的汇报后，国务院常务会议明确了在今明两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌区建设等方面的172项重大水利工程。 “今年以来，已批复或上报国务院审批了河南出山店水库、陕西引汉济渭、新疆阿尔塔什水利枢纽、广西大藤峡水利枢纽等13个工程的项目建议书或可研报告。另外，辽宁猴山水库、湖南莽山水库、福建平潭及闽江口水资源配置工程等47项重大工程，目前正在委托咨询机构开展评估。”国家发改委新闻发言人李朴民在10月份的一次新闻发布会上如是介绍重点水利工程建设的进展。 水利部部长陈雷表示，今年年底会再开工贵州夹岩等3项工程，明年要全面开工甘肃引洮供水二期等27个项目，“十三五”开工建设的88项重大水利工程前期论证工作也正在积极进行中，要力争尽早开工建设。 李克强在考察水利部时说，水利工程建设不能光靠政府，还要发挥市场的作用，创新投融资体制机制，推进PPP（公私合作）、BOT（建设—经营—转让）、TOT（移交—经营—移交）等投融资模式，更多调动社会资金的力量，要用改革破解千年“治水”难题。 对此，国家发改委投资司副司长张明伦介绍，目前初步考虑一是鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的重大水利工程建设和运营，建立健全政府和社会资本合作机制，合理选择BOT和股权投资等合作模式；二是发挥政府投资的引导和带动作用，对鼓励社会资本参与的有一定经营收益的重大水利工程，政府投资要给予优先支持，并根据项目的不同情况，通过投资补助、资本金注入、贷款贴息等方式引导和扶持；三是创新融资方式、拓宽融资渠道，探索利用工程供水发电等预期收益质押贷款，充分发挥政策性金融机构的作用，为重大水利工程建设提供长期稳定、相对低成本的资金支持；四是完善价格形成机制，确保项目合理盈利水平，增强吸引社会投资的能力，比如水利工程的供水价格应该按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定，并根据供水成本变化和社会承受能力等适时进行调整。 |
